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法律法规
<治安管理>
  
河 南 省 济 源 中 级 人 民 法 院

行 政 判 决 书

(2009)济中行终字第2号

  上诉人(一审原告)刘小雷,男,1965年出生。
  委托代理人张向东,济源市亚桥法律服务所法律工作者。
  委托代理人刘怀洋,男,1941年出生。
  被上诉人(一审被告)济源市公安局轵城派出所。
  诉讼代表人李新联,所长。
  委托代理人范伟丽,济源市公安局玉川分局法制室民警。
  委托代理人牛利峰,轵城派出所民警。
  被上诉人(一审第三人)商群祥,男,1950年出生。
  被上诉人(一审第三人)商龙奇,男,1962年出生。
  被上诉人(一审第三人)商小波,男,1976年出生。
  刘小雷因与济源市公安局轵城派出所(下称轵城派出所)治安行政处罚一案,不服济源市人民法院(2008)济行初字第171号行政判决,向本院提出上诉。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人刘小雷及其委托代理人张向东、刘怀洋,被上诉人轵城派出所委托代理人范伟丽、牛利峰,被上诉人商群祥、商龙奇、商小波,均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
  轵城派出所于2008年1月18日对刘小雷作出济公玉分(轵城所)决字2008第0002号公安行政处罚决定,认定:2007年5月10日上午,轵城镇河岔村刘小雷与邻居商群祥家因建房纠纷发生矛盾,商小波拿橇杠撬刘小雷家的预制板,后刘小雷、刘小孬兄弟与商群祥、商小波发生撕拽打架事件,致刘小雷、商群祥受伤,经法医鉴定二人损伤均构成轻微伤。刘小雷的行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法第四十三条第一款之规定,决定给予刘小雷罚款300元的处罚。
  刘小雷诉称:1983年其村统一规划时,经其父申请,轵城镇政府批准,村里给其家划拨了一处宅基地。因受经济条件限制,1984年其家盖一层平房,面积较小。2006年12月其将主房拆除,2007年5月初开始动工修建房屋,邻居商群祥家唯恐其盖二层房屋影响商群祥家的脊兽延伸,多次阻拦。2007年5月10日10时许,商群祥带领商龙奇、商小波等十几个人手持橇杠等工具到其正在施工的工地破坏,其上前阻拦,被商群祥、商龙奇一伙打倒在地昏厥过去,其弟见状上房去救,但未到其跟前就被商群祥等人截住进行殴打,其弟看情况不对跑开。其被送往医院抢救,后经法医鉴定构成轻微伤。其与商群祥家不存在宅基地纠纷,商群祥多人侵入其家对其实施殴打,其未打商群祥父子及商龙奇。轵城派出所对其作出的处罚决定认定事实不清,适用法律错误。请求依法撤销轵城派出所作出的济公玉分(轵城所)决字2008第0002号公安行政处罚决定。
  轵城派出所辩称:刘小雷的违法事实,有当事人陈述、证人证言等证据证实。其所对刘小雷的处罚,事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律正确。请求依法予以维持。
  商群祥、商龙奇、商小波均述称:轵城派出所对刘小雷作出的处罚决定是正确的,应予以维持。
  一审法院认定:2007年5月10日10时许,刘小雷在自家宅基地上建设房屋过程中,邻居商群祥以其家与刘小雷家存在宅基地纠纷未解决为由,与其儿子商小波从其家平房上来到刘小雷家的房上,不让刘小雷家施工,并用橇杠撬刘小雷房上的预制板,刘小雷及其弟刘小孬见状予以阻拦,在阻拦时,双方相互发生撕拽行为,撕拽中间,商群祥因脚踩到了预制板缝隙中而倒地,商小波因脚踩空而跌下房。商群祥的侄儿商龙奇看到双方撕拽后,也上到刘小雷家房上,与刘小雷发生了撕拽行为。刘小雷、商群祥在撕拽中均受伤,经鉴定均为轻微伤。轵城派出所以刘小雷、商群祥、商小波、刘小孬的行为均已构成殴打他人,于2008年1月18日对刘小雷作出济公玉分(轵城所)决字2008第0002号公安行政处罚决定,给予刘小雷罚款300元的处罚;对刘小孬作出济公玉分(轵城所)决字2008第0018号公安行政处罚决定,给予刘小孬罚款200元的处罚;对商小波作出济公玉分(轵城所)决字2008第0019号公安行政处罚决定,给予商小波罚款300元的处罚;对商群祥作出济公玉分(轵城所)决字2008第0020号公安行政处罚决定,给予商群祥罚款200元的处罚。刘小雷不服对其的处罚,申请行政复议。2008年7月30日,济源市公安局作出济公复字2008第021号行政复议决定,维持了轵城派出所对刘小雷作出的处罚决定,并于2008年8月12日送达给了刘小雷。
  一审法院认为:轵城派出所认定2007年5月10日10时许商群祥、商小波、商龙奇与刘小雷、刘小孬双方发生相互撕拽打架事件,致刘小雷、商群祥均受到轻微伤害的基本事实清楚,证据确实充分,该院予以支持。刘小雷称其没有打商群祥等人,不符合事实,该院不予采信。刘小雷称轵城派出所认定事实不清,理由不能成立,该院不予采纳。商群祥、商小波、刘小雷的行为均侵犯了对方的身体健康权,触犯了治安管理处罚法,均应当受到治安行政处罚。轵城派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法第四十三条第一款之规定,对刘小雷进行处罚,适用法律并无不当。刘小雷称轵城派出所对其作出的处罚决定适用法律错误,理由不能成立,该院不予采纳。但是,由于商群祥在认为其家与刘小雷家存在宅基地纠纷,刘小雷在纠纷没有解决时不应当建房的情况下,应当通过正当合法的途径要求有权处理机关予以解决,却采用私力阻止刘小雷家建房,是双方发生撕拽打架事件的直接原因。也就是说,商群祥对双方发生撕拽打架事件是有责任的。因此,在对刘小雷作出处罚时应当考虑到这个因素,所作的处罚应当比对商群祥作出的处罚较轻。故该院认为轵城派出所对刘小雷作出的处罚裁量不当,有失公正,应予以变更。根据《中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第一款第(四)项之规定,判决:变更被告济源市公安局轵城派出所2008年1月18日作出的济公玉分(轵城所)决字2008第0002号公安行政处罚决定中的“给予刘小雷罚款300元的处罚”为“给予刘小雷罚款100元的处罚”。案件受理费50元,由被告济源市公安局轵城派出所负担。
  上诉人刘小雷不服一审判决提出上诉,请求撤销一审判决,撤销济公玉分(轵城所)决字2008第0002号公安行政处罚决定。主要理由:1、其与商群祥不存在宅基地纠纷,一审对本案发生的起因未作认定不妥。2、其在遭受到不法侵害时进行抵抗是出于自我保护,没有殴打商群祥,也不存在殴打商群祥的故意,作为受害人不应受到治安处罚。
  被上诉人轵城派出所辩称:其对刘小雷的处罚,认定事实清楚,证据确凿、充分,程序合法,适用法律正确,裁量适当。请求依法予以维持。
  被上诉人商群祥称,一审变更刘小雷罚款300元为100元不当。
  被上诉人商龙奇称,其没有殴打刘小雷,当时是作为村干部去协调。
  被上诉人商小波的诉讼意见与商群祥、商龙奇一致。
  二审查明的基本事实与一审一致。
  二审另查明:轵城派出所2008年1月10日制作的“鉴定结论告知笔录”载明:被告知人刘小雷,我局指派/聘请有关人员对刘小雷头部之伤情进行了鉴定,鉴定结论是刘小雷之损伤构成轻微伤,商群祥之损伤构成轻微伤,……。
  本院认为:轵城派出所认定2007年5月10日10时许商群祥、商小波、商龙奇与刘小雷、刘小孬双方发生相互撕拽打架的基本事实存在。认定该基本事实的证据有,双方被侵害人对对方侵害人的指控、证人证言、商群祥、刘小雷的住院病历、伤情照片等;刘小雷称其未殴打商群祥等人,但未提供充分的证据予以证明。
  轵城派出所2008年1月10日对刘小雷制作的“鉴定结论告知笔录”制作不规范,存在瑕疵,在同一份“告知笔录”上,既告知刘小雷公安机关已对其头部伤情进行了鉴定,结论为轻微伤;同时又告知刘小雷,商群祥之伤为轻微伤,但未体现对商群祥之伤情进行了鉴定的情况,易产生歧义,对引起本案诉讼有一定责任。但该瑕疵并未影响刘小雷要求对商群祥之伤情申请重新鉴定的权利,且商群祥之伤情是否构成轻微伤,不是公安机关对刘小雷进行治安处罚的必备要件,只要侵害人有殴打他人的行为,公安机关即可对侵害人进行必要的治安处罚。
  综上,一审在轵城派出所对本案双方有关人员均进行了治安处罚的情况下,又根据本案引起双方打架的原因,变更对刘小雷的原处罚决定,从轻对刘小雷进行处罚,认定事实清楚,适用法律正确,处理结果适当,上诉人刘小雷的上诉理由不能成立,本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第(一)项之规定,判决如下:
  驳回上诉,维持原判。
  二审案件受理费50元,由上诉人刘小雷负担。
  本判决为终审判决。

审 判 长 卢新伟  
审 判 员 任秀娥  
代理审判员 聂文峰  

二00九年四月二十七日 

书 记 员 王 涛  

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